特朗普签署行政令：AI 模型在上线前可提交给政府进行安全评估

行政令核心：自愿提交与90天预审

白宫最终签署的行政令并未采取强制审批，而是设计了一套“自愿提交”框架。根据行政令文本，美国财政部、国防部和国土安全部需在60天内制定一套涉密基准测试流程，评估AI模型的先进网络能力，并设定“受覆盖的前沿模型”的认定阈值。开发者可自愿与政府接洽，在计划将模型发布给可信合作伙伴前，向联邦政府提供最多90天的访问权限，并合作选择值得信赖的伙伴以促进安全创新。行政令明确强调，任何内容均不得解释为对新AI模型的开发、发布设立强制性的政府许可或预先批准。

从“克劳德神话”到GPT-5.5：危险能力倒逼监管

推动特朗普政府态度转变的关键因素，是近期几款高性能模型显现的现实安全隐患。Anthropic推出的“克劳德神话”在识别软件漏洞方面表现突出，但可能被网络攻击者利用，该公司以“网络安全风险过高”为由仅向少数合作伙伴开放。与此同时，OpenAI的GPT-5.5 Cyber模型也被曝出能够快速发现并利用安全漏洞。这些技术突破让AI风险从潜在走向现实，美国国家安全局甚至开始利用“克劳德神话”评估政府软件系统的漏洞。分析人士指出，当先进模型能够自主发起网络攻击时，监管的紧迫性已无法忽视。

白宫内部的博弈与“星际之门”的诱惑

特朗普此前一度推迟签署该行政令，理由是对部分条款不满，认为强制预审可能“使美国在与世界其他国家的AI竞争中处于劣势”。他曾在记者会上强调：“美国在AI领域领先于所有国家，不应采取任何阻碍这一领先地位的措施。”背后更深层的考量是，特朗普政府正通过“星际之门计划”投入5000亿美元建设AI基础设施，该计划已拉动甲骨文、英伟达等科技股大涨。若施加过多监管，可能打击企业创新热情，削弱全球竞争力。最终签署的版本删除了强制报告条款，改为自愿框架，正是创新派与安全派妥协的结果。

全球AI监管竞赛：欧盟修订、英国加码、美国转向

在美国转向的同时，全球AI监管格局也在加速演变。欧盟于2026年5月达成AI法案修订协议，将嵌入式AI产品的高风险合规截止日推迟至2028年8月，简化企业流程但保留加严权力。英国则发布《UKRI人工智能研究与创新战略框架》，计划2026至2030年间投入16亿英镑，重点支持可解释AI、边缘计算等关键技术。美国此次行政令虽未走强制路线，但通过政府与联邦机构签订合作协议（如与谷歌、微软、xAI），实质上已建立了早期评估机制。分析认为，美国正试图在“放松监管促创新”与“防范国家安全风险”之间找到动态平衡点。

企业反应与未来走向：平衡木上的选择

科技企业对此反应不一。部分企业担忧过度的政府接触可能泄露商业秘密或拖慢研发节奏，因此行政令保留了“自愿”性质。但与此同时，美国司法部长被授权优先执行联邦刑法，严惩利用AI非法访问计算机的行为。行政令还要求建立人工智能网络安全信息交换中心，协调漏洞扫描与修复。未来，随着AI能力的指数级演进，这套自愿框架是否会演变为强制性许可，取决于是否会出现更严重的AI安全事故。在“星际之门”5000亿美元投资与新兴模型风险的双重压力下，美国的AI治理正进入一个观望与博弈并存的新阶段。