中国 16 家科技社团联合倡议共促全球人工智能治理

中国近年来在人工智能（AI）全球治理领域持续发力，积极推动国际社会在AI技术发展、伦理规范与风险防控等方面展开合作。2025年7月26日，中方提出倡议，计划在上海成立世界人工智能合作组织（WAICO），旨在联合各国共同开展技术攻关，并加大开源开放力度，推动人工智能迈向更高水平发展。

背景：全球AI治理面临多重挑战

随着人工智能技术的迅猛发展，其对经济、社会、安全等领域的深远影响也引发了广泛关注。然而，当前全球AI治理仍面临多重挑战：

• 治理体系碎片化：各国在AI伦理原则与监管模式上存在显著差异，导致规则割裂，企业合规成本上升，影响数字资源的国际优化配置。
• 技术霸权与数字鸿沟：发达国家掌控全球近80%的数据中心，发展中国家难以有效转化数据资源为发展动能。部分国家采取“小院高墙”策略，将AI技术政治化，限制他国发展空间。
• 跨域风险扩散：包括数据泄露、算法偏见、虚假信息传播、结构性失业等问题在内的复合型风险正在全球范围内蔓延。

此外，与会专家还指出“反向赋能”风险，如AI被滥用至军事、战争、生物武器制造等领域，或被嵌入区块链等技术路径中以强化美元霸权。

倡议内容：推动多边合作与包容发展

2023年，中国国家主席习近平首次提出《全球人工智能治理倡议》，为AI全球治理指明方向。随后，中国16家科技社团进一步联合发出倡议，呼吁构建开放、公正、有效的治理机制，具体措施包括：

• 坚持“以人为本”“智能向善”的理念，确保AI发展以增进人类福祉为目标。
• 推动技术开源与本地化部署，提升AI技术的可及性与普惠性。
• 鼓励AI助力可持续发展，应对气候变化、生物多样性保护等全球性挑战。
• 反对技术垄断与单边强制措施，保障各国平等发展AI的权利。
• 建立健全风险评估与分类管理制度，确保AI技术可解释、可监督、可追溯。
• 加强个人隐私与数据安全保障，打击非法数据收集与滥用行为。

与此同时，中国也强调应尊重他国主权，严格遵守当地法律，反对将AI用于舆论操控、虚假信息传播或干涉内政等行为。

国际社会的认可与合作动向

中国在全球人工智能治理中的角色正日益受到国际认可。在2025年10月的明德战略对话（2025）上，多位国际专家表示中国已成为全球AI治理的重要力量。

• 英国牛津大学“牛津马丁人工智能治理倡议”高级顾问山姆·道斯指出，中国企业如DeepSeek为世界提供了开源、低成本的AI应用，有助于缩小全球“智能鸿沟”。
• 意大利区域创新局主席弗朗西斯卡·布里亚则强调，中国具备推动长期AI研发的基础设施与能力，并呼吁中欧加强多边合作，共建绿色、普惠的人工智能体系。

《自然》杂志亦在2025年12月的社论中表示，中国正通过建立统一监管机制、推动国际规则制定与技术共享，为全球AI治理注入稳定性与建设性。相比之下，美国缺乏国家统一监管体系，依赖企业自律；欧盟虽提出《AI法案》，但在执行与约束力方面仍面临挑战。

中国推动AI治理的具体实践

中国政府自2022年起陆续出台多项法规与技术标准，强化AI监管体系：

• 对生成式AI模型实施部署前的安全评估制度。
• 要求AI输出内容中嵌入显著且不可去除的标识，防止虚假信息传播。
• 推动AI治理标准化进程，2025年上半年国家级AI相关要求已接近过去三年总和。

此外，中国还致力于推动AI技术成为“基础设施型”服务，强调AI应像水、电一样普及，赋能人类与地球发展。通过“人工智能+”国际合作倡议，中国正围绕民生、科技、产业、文化、人才等关键领域展开全球协作。

展望：建立具有约束力的全球治理机制

当前国际社会对AI治理的呼声日益增强。与会嘉宾普遍认为，应在联合国框架下加强规则治理，支持建立类似“维也纳国际原子能机构”那样的多边共商机制，确保各国在AI发展与风险防控上达成广泛共识。

中国提出的设立世界人工智能合作组织（WAICO）正契合这一趋势。该组织拟设立于上海，将汇聚全球资源与智慧，推动AI治理机制落地，提升技术安全性与公平性。

《自然》社论呼吁各国积极参与中国主导的全球AI治理倡议，认为在AI快速演进的时代，唯有通过多边合作，才能确保技术真正服务于全球公共利益，而不是加剧安全与发展的不平衡。