王坚九问九答：六年前我们看的是泳池，如今中美面朝同一片大海

从泳池到大海：中美海洋争端的起点演变

六年前，中美在海洋问题上的矛盾更像是一个“泳池”里的纠纷——聚焦于专属经济区内美军舰机抵近侦察的合法性与管辖权。根据2009年至2010年的公开记录，中方多次指出美军在中国黄海、东海和南海的侦测活动“严重危害了中国国家安全”，并列举对台军售、抵近侦察和《迪莱修正案》为两军关系发展的三大障碍。彼时，美方只谈“航行安全”（safety），回避国家安全（security）问题，双方在法律层面各执一词。而如今，随着中国GDP跃居世界第二、美国推出亚太再平衡战略，这一“泳池”已扩展为整片“大海”——南海成为新的角力场，美方不再遮掩其战略意图，公开指责中国“单方面改变现状”，并动用航母战斗群和B-52轰炸机直接进入中国岛礁12海里内海空域。

专属经济区的法律博弈：两条平行线般的争议

围绕专属经济区的军事利用，中美双方的立场始终像两条平行线。中国认为，美军舰机的侦测活动违背《联合国海洋法公约》关于“只用于和平目的”的原则，且属于海洋科学研究，须经沿海国批准；而美方则坚持专属经济区是“国际水域”，享有与公海相同的航行飞越自由，军事侦测不属于海洋科学研究，沿海国无权管辖。这一法律分歧在2010年香格里拉对话会上达到高潮：中国代表团团长马晓天明确将美军舰机抵近侦察列为三大障碍之一；美方则反指中方拦截行动“不专业、危险”。本质上是安全利益之争，而非法律之争——美方收集中国军事装备数据和海洋环境信息的目的十分明显，而中方则通过国内法要求提前申请批准。六年来，这一法律争论毫无收敛，反而随着南海局势的激化而加码。

南海航行自由：升级的对抗与常态化的挑衅

2015年至2016年，美国在南海的“航行自由行动”出现质的飞跃。据媒体统计，仅一年间，美军先后10次抵近中国南沙岛礁附近海域，其中4次进入12海里以内，动用舰机涵盖濒海战斗舰、B-52战略轰炸机、A-10攻击机、“斯坦尼斯”号核动力航母战斗群等先进装备。行动不再局限于南沙，还延伸到西沙中建岛附近领海，故意挑衅中国1992年《领海及毗连区法》要求外国军舰事先批准的规定。美方不仅行动升级，还公开喊话：助理国防部长施大伟称要“确保美方能够做出必要的行动”；国务卿希拉里更直言“保持和加强美国在亚太地区的领导地位”。此前只谈“安全”的遮羞布被彻底扯下，南海航行自由成了美国遏制中国海上力量扩张的主战场。

岛礁建设与战略误判：焦虑背后的核心关切

美国对华战略焦虑的导火索之一是中国在南海七个岛礁的陆域吹填工程。美方始料未及中国工程的规模和速度，认为这有效推进了中国海上战略纵深，并折射出中国综合国力和军事能力的“不确定性”。2015年5月到2016年5月，美方军用舰机频繁闯礁，从“拉森”号驱逐舰进入渚碧礁12海里到“威尔伯”号进入中建岛领海，几乎每隔一个月就有一次军事摩擦。中方则强调岛礁建设旨在改善驻守人员生活和履行国际责任，并将美方行动定性为“非法挑衅”。这一时期，中美双方在南海的言辞和行动相互升级，形成恶性循环——美国试图通过“亡羊补牢”式的常态化巡航迫使中国停止建礁，而中国则以外交抗议和军事监视回击，双方面朝同一片大海，却各自走向不同的战略逻辑。

面朝同一片大海：从法律之争到战略摊牌

回顾六年的演变，中美在海洋问题上的矛盾已从专属经济区军事利用的法律技术争议，彻底蜕变为地缘战略的正面碰撞。美国不再仅谈“航行安全”，而是公开将中国视为“修正主义国家”，指责其“挑战国际秩序”；中国则坚持历史性权利和主权主张，反对航行自由权滥用。2016年菲律宾单方面提起的南海仲裁案更将矛盾推向白热化。正如资料中所言，美国以往只谈安全（safety），如今却主动申明政治企图；中方也从最初的“三大障碍”陈述，转向“采取一切措施维护领土主权”的强硬回应。一片大海之上，双方都意识到：此前的“泳池”不过是序曲，真正的较量才刚刚开始。